在當前我國基層社會治理中，網格化管理模式創新成為破解基層社會治理發展難題的關鍵之舉。網格化管理是落實中央關于強化和創新社會治理的有效實現途徑，是社會管理向社會治理轉變、實現共建共治共享的多元社會治理格局的重要舉措。某某街道通過劃分網格、落實責任、建章立制，落實服務措施，將“大社區”細分成“小網格”，充分激活社區資源、強化服務功能，提高工作效能，使社區管理工作更加科學化、規范化、精細化。 

一、網格化管理的現實意義 

實現基層社會治理現代化是推進國家治理體系和治理能力現代化的前提和基礎，是解決當前基層社會治理難點、焦點、痛點問題的重要環節。加強社會治理制度建設，完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平。網格化管理是社會治理精細化重要體現，是新形勢下社會治理創新的重要實踐路徑。如何推進基層社會治理創新已成為新時代下社會建設的重要課題。 

二、街道網格化管理的實踐探索 

1.劃分網格，體系科學化 

分格局，建體系。各社區在不打破原有居住格局基礎上，按照“以人為本、責任明確、精細規范、便于管理”的原則，參考居民的認同度、社區工作人員狀況等因素，按照自管小區、物管小區、單位小區不同分類，依據戶籍人口、流動人口和管轄面積等實際情況，合理劃分社區管理網格。每個網格包括5-13座樓不等，每個網格設一名網格長，配置包括黨員和志愿者的若干網格員，并上墻公示，全面解決網格內群眾反映的問題。全力構建由“網格化管理領導小組—網格長—網格員”三級科學化管理體系，形成“一格多員、一員多能、一崗多責”的服務模式。

建隊伍，強服務。組建隊伍是實施社區網格化管理的重要保障。按照“網中有格、格中有人、人在格上、事在格中”的格局，組建由網格員、社區黨員、社區民警、社區志愿者、社區治安巡邏隊員等共同組成網格服務隊伍，確保社區網格管理服務運行高效暢通，切實為群眾提供全方位、主題化、專業化的便民服務。隨著參與社區網格服務志愿者人數的不斷增加，逐漸形成了百姓城管、志愿服務隊、交通志愿服務隊、運輸新村社區義務巡邏隊等30多支具有特色的志愿服務品牌，并成為社區管理服務主力。 

強管理，重實效。每周召開網格員信息交流會，及時將黨和政府的聲音傳達到每位網格員，并在會后以書面通知的形式張貼于社區公告欄中，實現宣傳陣地全覆蓋；每月召開一次網格研判會，各網格長通報網格化管理成效與不足，各網格管理員、信息員、樓長對轄區黨員管理、環境衛生、流動人口及居民反映的熱點難點問題集中反饋，并對提出的問題進行分析、研判和商討，找出解決問題的辦法，凝聚共識，形成決議，并加以實施。通過社區網格管理解決群眾反映的問題500多件，初步實現了“小事不出網格，大事不出街道”。 

2.落實責任，工作規范化 

規范三項程序。由網格化管理工作領導小組辦公室牽頭，明確網格員責任，定期深入群眾家中走訪，及時更新網格信息，實行動態管理服務，對群眾反映的訴求分類進行處理。一般性的事務處理由網格員現場答復；需協調處理的事項由網格員向網格長匯報，及時協調解決；重要事項由社區黨組織負責人立即上報領導小組，及時采取有效措施妥善處理，控制事態發展，全程跟蹤直至處理完畢。 

落實“四員十崗”。“四員”——政策法規宣傳員、民情民意信息員、矛盾糾紛調解員、服務事項代辦員。“十崗”——提供十項服務崗位：社會事務、經濟發展、政法、司法、城市管理、環衛、計劃生育、勞動保障、基層黨建、12345案件等服務。明確網格長、網格員職責，確定管理職責，落實區域化管理責任，實行分片包干責任制，將社區管理責任細化落實到具體的網格管理成員，確保社區管理措施落實更加精確、高效。通過實行“四員十崗”，真正做到“六清、六掌握”——清楚并掌握服務群眾姓名、家庭成員、聯系方式、住房情況、經濟來源、困難與訴求，逐步與群眾建立信任信賴關系，不斷健全完善“三走訪”機制——網格內群眾定期走訪，重點人員隨時走訪。 

建立“五化標準”。一是服務方式人性化。根據群眾需求設置網格服務，開展幫扶活動，在社區組織“敲門行動”，為孤寡老人提供上門醫療、上門理發等服務，使社區網格化管理服務成為造福居民的民心工程。二是服務對象多樣化。推動流動人口、外來務工人員綜合服務平臺建設，開展轄區流動人口調查，把外來務工人員、留守兒童等納入社區網格化服務，把低保戶、孤寡老人、軍烈屬、僑眷僑屬等納入專項管理，提高服務對象的覆蓋面。三是服務內容明晰化。明確網格長、網格員“分片包干”責任范圍內的具體服務內容，熟悉各自范圍內的人員構成、社區環境，提高服務針對性。四是測評方式民主化。每半年開展一次社區居民對社區網格責任人的滿意度測評，根據測評結果和日常工作表現進行表彰獎勵。五是為民服務責任化。規范網格責任人工作范圍和流程，明確網格責任人的“第一人職責”。 

3.建章立制，管理精細化 

完善“三項機制”。一是“一樓一袋”管理機制。將每座樓的黨員、空巢、孤寡、失獨、低保戶、大病、管理員積分卡、志愿者雙換積分卡等二十多項信息資料納入專門檔案袋，實行一袋制管理，實現居委會內部信息資源最大公開共享。二是服務清單機制。把網格長為民服務的內容設計成服務清單，把清單作為一項承諾向居民公示。將網格員的姓名、電話、服務承諾張貼于每棟樓門口，便于居民咨詢反映問題。三是考核獎懲機制。將網格員的工作情況納入年度考核，采取日常抽查、定期檢查、重點督查和群眾評議等方式，強化網格員責任意識，嚴格實施獎懲。健全“三項制度”。一是“一周雙巡”制度。網格員每周在網格內巡察兩次，做到“巡察前有準備、巡察中有記錄、巡察后有報告”，巡察中以“查變動、找問題、集訴求、排矛盾”為主要內容，提高為民辦事效率水平。二是信息報送制度。社區網格員要認真做好信息記錄工作，定期上報網格信息。突發事件信息必須當即電話上報社區。凡緊急重大信息超過 3小時未報送即為遲報，超過24小時的即為漏報。三是信息臺帳制度。要求網格員采集責任網格內每戶居民的家庭成員基本信息如姓名、住址、聯系電話等，并建立居民信息采集臺帳，做到對網格居民底子清、情況明。 

實施“三項服務”。一是全方位服務。網格員與群眾實行“一對一”聯系服務，全面了解群眾信息，解決群眾反映的訴求，無縫隙開展服務，確保群眾的訴求在第一時間協調解決。二是主題化服務。結合社區中心工作，確定聯系和服務主題，使網格員在服務過程中“去有目的、來有問題、后有反饋”，服務更具針對性和實效性。如“服務換積分，積分換服務”主題服務活動。三是專業化服務。處理好全面聯系和重點聯系的關系，把解決普遍性問題與個性化問題結合起來。 

三、網格化管理取得的成效 

在基層社會治理中科學實施網格化管理，構建起“橫向到邊、縱向到底、職能到崗、責任到人”的管理服務網絡，進一步增強基層治理工作活力，實現了“全覆蓋、無縫隙、制度化、精細化”的管理服務目標，取得顯著成效。管理模式更加高效，以網格化管理為平臺，將傳統、被動、定性和分散的管理，轉變為現代、主動、定量和系統的管理。在網格化的推行下，社區居民基礎數據更加詳實，情況掌握更加準確，反饋機制更加快捷，初步建立起了涵蓋社區各項工作的數據網絡，使社區管理走上信息化軌道，管理更加高效。資源共享更加豐富。網格的設置不僅包括居民小區，也涵蓋了駐地單位和物管小區，充分動員駐地企事業單位、社會組織、行業協會等加入網格服務，實現優勢互補、資源共享。充分發揮黨建共建單位的作用，開展了“我到社區來報道”主題實踐活動，動員在職黨員到社區參加志愿服務，為社區做貢獻，下沉到網格參加助老扶殘、關愛留守兒童、環境衛生整治的等活動。同時，還能充分發動了黨員群眾積極參與到網格化治理過程中來，不斷增強提升基層治理的凝聚力和向心力。 

結語 

網格化管理作為我國基層社會治理創新的制度性選擇，是社會治理現代化的突破性嘗試。網格化管理整合了分散的社會治理資源，提升了基層社區的公共服務水平和自治能力，為社會治理的成功轉型提供了借鑒意義和正確的價值取向。網格化管理促使服務力量轉變為“多方力量”，由原來單一依靠社區居委會，轉變為社區黨員、駐地單位黨員、志愿者共同參與到社區服務中，助推服務升級。促使服務模式向“精細化服務”轉變，由原來居委會提供整體化服務轉變為定人定點的精細化服務，助推服務精化。促使服務方式轉變為“動態式”，由原來社區工作人員在辦公室坐等群眾上門辦事轉變為主動深入網格，解決了社區工作 “機關化”的問題。